輔警即警務輔助人員,作為警務力量的重要的輔助和補充,其重要性日益凸顯,尤其在各地嚴控公安機關政法專項編制、案多人少矛盾日益突出的當下,不少地區的輔警人數都已超過了公安干警人數,如何把輔警隊伍建設好、管理好、使用好,已成為從公安部到各地公安機關都格外關注的重大課題,各省也已把推動輔警管理立法、規范輔警管理機制提上重要議事日程。根據公安部出臺的有關文件和改革進度,輔警管理改革主要有以下三個方面大動作。
其一,規范管理、提高待遇。
重點是嚴控輔警隊伍規模,嚴把輔警進入標準,提高輔警工資待遇。首先,過去在輔警人員招聘方面,一些地區把控不嚴、隨意性大,造成輔警隊伍過于龐大,個別地區政府財政保障甚至難以為繼。下一步,將會推行輔警員額制,根據各地工作需要,明確輔警員額數量,有員額空缺才允許招聘,確保輔警隊伍保持合理適度規模。
其次,嚴把入口關,規范輔警的招聘程序,提高輔警的入職門檻,明確招聘輔警的學歷、身體素質和專業技能要求,完善輔警招聘的筆試、面試、體能測試、體檢、政審等環節,推行輔警崗前培訓和上崗后定期業務培訓,提升輔警的綜合能力和業務水平,更好地適應新時代政法工作的需要。
再次,過去輔警的工資待遇普遍較低,雖有“五險一金”,但整體收入不高,一定程度上影響了輔警的工作積極性和隊伍穩定性。在嚴控隊伍規模和強化輔警人員素質后,將會建立輔警工資定期增長機制,提高輔警的工資待遇,更好地發揮輔警隊伍的職能作用。
其二,實行輔警層級化管理、拓展輔警晉升空間。
過去,不少地區存在的輔警招人難、留人難問題,一方面是輔警工資待遇不高,另一方面也是缺乏晉升通道。這次輔警管理改革,就是要著重解決上述問題,推行輔警層級化管理,目前很多地方都已實施,將輔警分為7個層級,由高至低分別為:一級輔警長、二級輔警長、三級輔警長,一級輔警、二級輔警、三級輔警、四級輔警,輔警的工資待遇與職務層級掛鉤,通過良性競爭和逐級晉升,確保工資收入穩步提升,讓廣大輔警更有盼頭、更有干勁。
其三,暢通優秀輔警入警通道、激發輔警隊伍內在活力。
輔警由于沒有執法權,僅是公安干警的助手,也被視為是公安機關招聘的“保安”,社會地位不高,發展空間基本沒有。這次改革就明確了要面向優秀警務輔助人員招錄人民警察,一些地區已開始試點,打通了優秀輔警進入警察隊伍的通道,讓優秀輔警能夠通過定向招錄考試等方式成為名副其實的公務員,棒上響當當的“鐵飯碗”,這無疑是激發輔警隊伍內在活力的重要舉措。下一步,輔警管理改革全面落地后,從輔警中定向招錄公安干警將會成為各地的通行做法,這對廣大輔警來說無疑是個大福音和大利好。
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